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		協(xié)調(diào)規(guī)范支撐歐盟指令基本要求的信息

　　ISO與 CEN簽訂的維也納協(xié)議，直接轉(zhuǎn)入國際規(guī)范制定過程是一項非常有益的事情。IEC與 CENELEC簽訂的德雷斯頓協(xié)議就是加速國際規(guī)范化，防止重復(fù)工作的非常有益的例子。

　　對歐洲規(guī)范化發(fā)展起著強烈的政府導(dǎo)向作用。另一類是歐洲規(guī)范化組織制定的規(guī)范化政策，歐洲規(guī)范化政策可分為兩類。一類是歐盟發(fā)布的規(guī)范化政策。包括歐洲規(guī)范化發(fā)展戰(zhàn)略、國際合作協(xié)議、歐洲規(guī)范制定的原則和政策等。研究歐洲規(guī)范化政策，有利于我國標(biāo)準(zhǔn)化工作者了解歐洲規(guī)范化工作的最新動態(tài)、重點領(lǐng)域以及發(fā)展趨勢，對我國標(biāo)準(zhǔn)化政策的制定具有重要的借鑒意義。

　　歐盟委員會和理事會發(fā)布了一系列有關(guān)規(guī)范化的文件，歐盟自從上世紀(jì)八十年代就開始重視規(guī)范化政策的制定。指導(dǎo)了歐洲規(guī)范體系的建立和完善，而且引導(dǎo)了歐洲規(guī)范化由區(qū)域化向國際化的發(fā)展。認(rèn)為歐盟關(guān)于歐洲規(guī)范化的最重要政策是技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)的新方法決議、歐洲規(guī)范化行動計劃，以及歐盟關(guān)于國際規(guī)范化的政策。

　　為了消除技術(shù)貿(mào)易壁壘，歐盟統(tǒng)一市場建立過程中。規(guī)范和協(xié)調(diào)成員國之間的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，1985年 1月 31日，歐共體委員會向理事會提出關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和規(guī)范化新方法的建議，1985年 5月 7日歐共體理事會通過了技術(shù)協(xié)調(diào)和規(guī)范化新方法決議》根據(jù)這一決議，歐盟相繼出臺了一系列指令，即“新方法指令 theNewApproachDirect所謂“新方法”指技術(shù)協(xié)調(diào)的改進方法，改變了舊方法中法規(guī)內(nèi)容過繁過細的做法。新方法”商品自由流通的法律框架內(nèi)分清了歐盟立法機構(gòu)和歐洲規(guī)范化組織之間的職責(zé)。歐盟指令規(guī)定的基本要求”Essentialrequir即商品在投放市場時必須滿足的保證健康和安全的基本要求。而歐洲規(guī)范化組織的任務(wù)是制定符合指令基本要求的相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，即“協(xié)調(diào)規(guī)范”HarmonizedEuropeanStandard符合這些技術(shù)規(guī)范便可以斷定產(chǎn)品符合指令的基本要求。

　　賦予了歐洲規(guī)范組織制定協(xié)調(diào)規(guī)范的使命，技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)的新方法決議》一改“舊方法指令”中技術(shù)內(nèi)容過多過細的缺乏。使歐洲規(guī)范成為支撐歐盟法規(guī)、消除技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要工具，確立了歐洲規(guī)范化在歐盟統(tǒng)一市場建設(shè)過程中的地位和作用。

　　歐盟法規(guī) 如指令內(nèi)容只限于基本要求，技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)的新方法決議》核心原則是1歐盟法規(guī)和歐洲規(guī)范有明確的分界線。即確保產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部自由流通的公眾關(guān)心的平安和健康的基本要求，政府有責(zé)任確保歐盟法規(guī)基本要求的實施如市場監(jiān)督歐盟成員國必需采取適當(dāng)?shù)拇胧┏蜂N市場上不符合歐盟法規(guī)基本要求的產(chǎn)品。2支撐歐盟法規(guī)基本要求的技術(shù)細則由歐洲規(guī)范化組織起草，這些技術(shù)細則被稱為協(xié)調(diào)規(guī)范。新方法”指令由協(xié)調(diào)規(guī)范支撐，協(xié)調(diào)規(guī)范在確保歐盟指令的實施方面起到重要作用。協(xié)調(diào)規(guī)范有以下特征：

　　即歐洲規(guī)范化委員會 CEN歐洲電工規(guī)范化委員會 CENELEC和歐洲電信規(guī)范化組織 ETSI依據(jù)歐盟委員會下達的規(guī)范化委托書制定的歐洲規(guī)范。協(xié)調(diào)規(guī)范的起草任務(wù)是由歐盟委員會根據(jù)歐盟指令 9834EC技術(shù)規(guī)范和法規(guī)及信息社會服務(wù)規(guī)則領(lǐng)域提供信息的順序以“規(guī)范化委托書”Astandardmandat形式下達的協(xié)調(diào)規(guī)范制定過程中必需充分考慮歐盟指令基本要求，協(xié)調(diào)規(guī)范是由三大歐洲規(guī)范化組織。必需提供滿足歐盟指令基本要求的質(zhì)量保證，也就是說，如果生產(chǎn)商嚴(yán)格依照協(xié)調(diào)規(guī)范進行生產(chǎn)，其產(chǎn)品就被認(rèn)為滿足歐盟指令的基本要求協(xié)調(diào)規(guī)范的制定必需基于一致性 Consensu 協(xié)調(diào)規(guī)范在廣泛征求意見和權(quán)重投票后被歐洲規(guī)范化組織批準(zhǔn)。

　　但是協(xié)調(diào)規(guī)范支撐歐盟指令基本要求的信息包括協(xié)調(diào)規(guī)范的標(biāo)題、代號及其對應(yīng)的新方法指令被公布在歐盟官方公報 OJEC上，協(xié)調(diào)規(guī)范”歐洲規(guī)范目錄中并沒有單獨列為一類。這意味著一旦產(chǎn)品滿足了協(xié)調(diào)規(guī)范就證明產(chǎn)品與規(guī)范所支撐的歐盟指令基本要求一致。協(xié)調(diào)規(guī)范像其他歐洲規(guī)范一樣，仍然堅持自愿屬性，即：協(xié)調(diào)規(guī)范對于生產(chǎn)商來說是自愿的生產(chǎn)商可以不遵守協(xié)調(diào)規(guī)范，而選擇其他方法如符合其他規(guī)范來滿足指令的基本要求，但生產(chǎn)商必需證明其產(chǎn)品符合指令的基本要求。協(xié)調(diào)規(guī)范對于歐洲規(guī)范化組織的成員來說是強制的即：協(xié)調(diào)規(guī)范必需被等同轉(zhuǎn)換為其成員的國家規(guī)范，并撤銷有悖于協(xié)調(diào)規(guī)范的國家規(guī)范。

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