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		從有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景分析有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　1 國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1 國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　有機(jī)農(nóng)業(yè)是由英國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家霍華德在20世紀(jì)30年代提出的。1972年由英國(guó)、瑞典、南非、美國(guó)和法國(guó)等5國(guó)成立了“國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(IFAOM)”,該組織已在全球發(fā)展了115個(gè)國(guó)家和地區(qū)的800多個(gè)團(tuán)體會(huì)員。

　　據(jù)Ｈelga Willer在2010年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球共有3700萬(wàn)hm2的有機(jī)農(nóng)業(yè)用地，大洋洲是全球有機(jī)耕作面積最大的洲，約1200萬(wàn)hm2，亞洲有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展快速，目前從事有機(jī)耕作面積為315萬(wàn)hm2。

　　2009年全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額達(dá) 到了 550 億美元。根據(jù)SOEL- FIBL 2009 年度調(diào)查，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在歐洲和北美洲，這兩個(gè)地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額占到了全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額的 97％，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品一半的消費(fèi)在歐洲，其中德國(guó)是歐洲有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品最大的市場(chǎng)，亞洲、拉丁美洲和大洋洲是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重要的生產(chǎn)者和出口者。

　　1.2 國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

　　近幾年來(lái)，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展迅猛，截止2012年，通過(guò)國(guó)內(nèi)各有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)7000萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到380萬(wàn)噸，有2300多家企業(yè)參與生產(chǎn)，成為世界上第三大有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。其中，經(jīng)中綠華夏認(rèn)證中心認(rèn)證的企業(yè)數(shù)已達(dá)到601家，產(chǎn)品數(shù)2647個(gè)，認(rèn)證面積3900萬(wàn)畝，總產(chǎn)量211萬(wàn)噸，產(chǎn)品銷(xiāo)售額61.7億元，出口額1.6億美元。

　　近年來(lái)，隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。資料顯示，按城鎮(zhèn)人口5.4億（建設(shè)部）計(jì)算，國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額只占食品銷(xiāo)售額的0.18%。一個(gè)國(guó)家的有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)的消費(fèi)量并不一定等于其生產(chǎn)量，因此發(fā)展中國(guó)家，特別是中國(guó)，在這方面還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　2 淄博市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　淄博市自2003年開(kāi)始開(kāi)發(fā)有機(jī)產(chǎn)品，在淄博市綠色食品開(kāi)發(fā)管理辦公室的組織引導(dǎo)下，2004年10月，淄博四季青綠色食品開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)的“百杏”牌小米通過(guò)了中綠華夏有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，生產(chǎn)面積1000畝，成為我市第一個(gè)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，填補(bǔ)了我市有機(jī)產(chǎn)品的空白。截至2013年12月份，全市通過(guò)認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)就達(dá)18家，產(chǎn)品62個(gè)，產(chǎn)量170000余噸，基地面積超過(guò)10000畝。

　　3 有機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)要求

　　為規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認(rèn)監(jiān)委）依據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等發(fā)布了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，根據(jù)該規(guī)則，對(duì)原來(lái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)產(chǎn)品》(GB/T l9630-2005)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)在有機(jī)產(chǎn)品依據(jù)的是于2012年3月1日實(shí)施的《有機(jī)產(chǎn)品》(GB/T l9630-2010)，有機(jī)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)與銷(xiāo)售、管理體系都必須依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　1、產(chǎn)地環(huán)境條件：有機(jī)生產(chǎn)基地遠(yuǎn)離城區(qū)、工礦區(qū)、交通主干線(xiàn)、工業(yè)污染源、生活垃圾場(chǎng)等；產(chǎn)地周?chē)?公里內(nèi)、主導(dǎo)風(fēng)向20公里內(nèi)無(wú)工礦企業(yè)廢氣污染源；生產(chǎn)基地近三年內(nèi)未使用過(guò)農(nóng)藥、化肥等違禁物質(zhì)。

　　2、農(nóng)業(yè)投入品使用：禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)；選擇有機(jī)種子或種苗；禁止引入或使用轉(zhuǎn)基因生物及其衍生物。

　　3、轉(zhuǎn)換期生產(chǎn)：從常規(guī)種植向有機(jī)種植轉(zhuǎn)換需要一段時(shí)期的轉(zhuǎn)換期；轉(zhuǎn)換期一般不少于24個(gè)月；轉(zhuǎn)換期內(nèi)必須完全按照有機(jī)農(nóng)業(yè)的要求進(jìn)行管理。最近，《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》經(jīng)2013年4月23日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2013年11月15日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第155號(hào)公布：該《辦法》2014年4月1日起施行。本次《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》修訂對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證管理，特別是對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理以及具體的處罰規(guī)則都做了詳細(xì)的規(guī)定，相信該辦法實(shí)施后對(duì)加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理，維護(hù)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等方面將具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　4 適合我市有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展的區(qū)域界定與規(guī)劃

　　4.1 指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快有機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力建設(shè)，大力推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，建立有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，孵化扶持有機(jī)產(chǎn)品加工、貿(mào)易龍頭企業(yè)，培育有機(jī)產(chǎn)品文化，形成“以政府引導(dǎo)為后盾，龍頭企業(yè)為主體，開(kāi)拓市場(chǎng)為導(dǎo)向，特色資源為依托，技術(shù)體系為支撐”的產(chǎn)業(yè)化格局，最終使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)有機(jī)產(chǎn)品強(qiáng)市”的目標(biāo)。

　　4.2 規(guī)劃目標(biāo)

　　2012-2013年，發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品基地10萬(wàn)畝，建立10個(gè)1000畝以上的有機(jī)栽培示范基地，形成一套生產(chǎn)管理、生產(chǎn)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建完整的有機(jī)糧食、林果、茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)5個(gè)以上有機(jī)糧食、林果產(chǎn)品加工基地，培育一批規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)綠色農(nóng)業(yè)基地。到2015年，認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到200個(gè)以上，其中綠色、有機(jī)產(chǎn)品占50%以上。

　　4.3 確定有機(jī)產(chǎn)品基地的依據(jù)

　　一是資源條件好。自然生態(tài)條件為該種有機(jī)產(chǎn)品的最適宜區(qū)或適宜區(qū)，具有悠久的生產(chǎn)傳統(tǒng)和成熟的技術(shù)條件。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)。遠(yuǎn)離城區(qū)、工礦區(qū)、交通主干線(xiàn)、垃圾場(chǎng)等污染源，具有保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。三是生產(chǎn)規(guī)模大。能夠集中連片生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，具備創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的基礎(chǔ)。四是市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)。市場(chǎng)目標(biāo)明確，流通渠道暢通，運(yùn)銷(xiāo)便捷，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)。

　　4.4規(guī)劃布局

　　按照以上依據(jù)，針對(duì)全市區(qū)域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局，確定具備規(guī)?；l(fā)展的四個(gè)區(qū)縣：沂源縣、博山區(qū)、淄川區(qū)、高青縣，在全市開(kāi)發(fā)建設(shè)10萬(wàn)畝有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展林果業(yè)、小雜糧、食用菌和有機(jī)茶葉。

　　1、沂源縣：建設(shè)中莊萬(wàn)畝有機(jī)蘋(píng)果基地，燕崖、南麻萬(wàn)畝有機(jī)大櫻桃基地，建設(shè)有機(jī)核桃、板栗基地各5000畝，力爭(zhēng)打造全省最大的有機(jī)果品基地。

　　2、淄川區(qū)：東部山區(qū)建設(shè)有機(jī)仁用杏、柿子、香椿、花椒等干雜果、調(diào)味品基地各5000畝（峨莊、淄河、黑旺、太河、張莊、東坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)），建設(shè)萬(wàn)畝有機(jī)小米、綠豆等小雜糧基地（峨莊鄉(xiāng)、黑旺鎮(zhèn)）；西部山區(qū)建設(shè)萬(wàn)畝有機(jī)香椿基地（磁村鎮(zhèn)、嶺子鎮(zhèn)）；有機(jī)食用菌生產(chǎn)達(dá)到10萬(wàn)袋（商家鎮(zhèn)、淄河鎮(zhèn)）。

　　3、博山區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)有機(jī)獼猴桃、茶葉基地各5000畝（源泉鎮(zhèn)、池上鎮(zhèn)），建設(shè)萬(wàn)畝桔?；兀ǔ厣湘?zhèn)、南博山鎮(zhèn)）。

　　4、高青縣：重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)畝有機(jī)水稻基地（趙店鎮(zhèn)）。

　　5 保障措施

　　5.1 技術(shù)措施

　　5.1.1 嚴(yán)格劃定產(chǎn)地，保持優(yōu)良生產(chǎn)環(huán)境

　　基地遠(yuǎn)離城區(qū)、工礦區(qū)、交通主干線(xiàn)、工業(yè)污染源、生活垃圾場(chǎng)等污染源；積極開(kāi)展生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測(cè)，確?；卮髿?、水、土壤質(zhì)量符合基地環(huán)境質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.1.2 選用有機(jī)種苗，改變種植方式

　　選用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲(chóng)的優(yōu)良品種，優(yōu)先選擇有機(jī)種苗；建立合理的耕作制度，實(shí)行作物輪作、栽植豆科作物，保證土壤肥力的恢復(fù)；合理灌溉，控制土壤水分，減少養(yǎng)分流失；改革種植方式，建立合理的群體結(jié)構(gòu)。

　　5.1.3 實(shí)施綠色控害技術(shù)，綜合防治病蟲(chóng)草害

　　貫徹綠色植保理念，實(shí)行預(yù)防為主，推行生物防治、物理防治的綜合防治策略。推廣黃藍(lán)板誘殺、性誘劑、誘蟲(chóng)燈，布設(shè)防蟲(chóng)網(wǎng)等防治誘殺害蟲(chóng)；利用害蟲(chóng)天敵，如青蛙、草蛉、瓢蟲(chóng)、寄生蜂等防治害蟲(chóng)；推廣使用Bt、天然除蟲(chóng)菊素等生物制劑，利用機(jī)械及人工除草措施，綜合防治病蟲(chóng)草害。

　　5.1.4 合理施用有機(jī)肥，提高土壤肥力

　　大力推廣測(cè)土配方施肥，制定合理的施肥計(jì)劃，適度施用有機(jī)肥，農(nóng)家肥充分腐熟無(wú)害化后使用，積極開(kāi)拓有機(jī)肥源，推廣種植綠肥，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，提高土壤肥力。

　　5.1.5 控制潛在污染，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)

　　在有機(jī)和常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域之間設(shè)置緩沖帶或物理障礙物，保證有機(jī)生產(chǎn)地塊不受污染；使用先進(jìn)的符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，防治設(shè)施材料對(duì)有機(jī)生產(chǎn)帶來(lái)污染；加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)藥殘留、重金屬殘留量不超過(guò)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.2 行政措施

　　5.2.1 完善有機(jī)農(nóng)業(yè)管理體制

　　成立發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。由農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)研究配套各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范各有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為，增強(qiáng)認(rèn)證的有效性，提高認(rèn)證的權(quán)威性，保障有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)順利實(shí)施。

　　5.2.2 加大有機(jī)農(nóng)業(yè)資金投入

　　制定扶植有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，從稅收、信貸、財(cái)政等方面，支持農(nóng)民和企業(yè)建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開(kāi)拓有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)；在農(nóng)業(yè)和質(zhì)量認(rèn)證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)向有機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)傾斜；制定優(yōu)惠政策，擴(kuò)大招商引資，多渠道吸引資金投入；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和個(gè)人投資有機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　　5.2.3 加大有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管力度

　　監(jiān)督有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、生產(chǎn)臺(tái)帳、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量承諾等制度，規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為。強(qiáng)化機(jī)食品生產(chǎn)者的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，不斷提高其自查自糾，自檢自管的能力。實(shí)行例行檢測(cè)制度，強(qiáng)化檢測(cè)，根據(jù)生產(chǎn)和收獲時(shí)節(jié)，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品實(shí)行定期檢測(cè)，確保有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量合格。

　　5.2.4 加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)

　　發(fā)揮農(nóng)技推廣和高等農(nóng)林水產(chǎn)院校的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依靠其完整的科研、開(kāi)發(fā)及推廣體系和較強(qiáng)的科技隊(duì)伍與先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)控、監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品檢驗(yàn)手段，建立完善的有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和質(zhì)量控制提供技術(shù)支持和信息服務(wù)。

　　5.2.5 深入開(kāi)展有機(jī)農(nóng)業(yè)研究

　　加強(qiáng)多學(xué)科的綜合研究，特別注意吸收其它學(xué)科領(lǐng)域中有利于有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理論和技術(shù)；發(fā)掘整理我市長(zhǎng)期進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)措施，加以深化和提高，并運(yùn)用到當(dāng)前的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中來(lái)去；開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查研究，摸清其生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的基本情況及各個(gè)環(huán)節(jié)存在的亟待解決的問(wèn)題。

　　5.3 市場(chǎng)體系建設(shè)

　　5.3.1 加強(qiáng)宣傳策劃，擴(kuò)大品牌知名度

　　通過(guò)電視、報(bào)刊等媒體，采取多種形式，利用各種機(jī)會(huì)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)行宣傳，建立全市有機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)宣傳網(wǎng)站，發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品供應(yīng)信息，建立起信息通暢、快捷的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大有機(jī)產(chǎn)品的影響力，提高全市有機(jī)產(chǎn)品整體區(qū)域品牌的知名度和美譽(yù)度。

　　5.3.2 積極參加有機(jī)產(chǎn)品博覽會(huì)，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)

　　采取必要的鼓勵(lì)政策，建立“有機(jī)產(chǎn)品參展基金”，組織有機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)參展，為企業(yè)提供參展補(bǔ)貼，把參加有機(jī)產(chǎn)品展覽作為開(kāi)拓有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)的重要舉措。

　　5.3.3 依托國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)

　　積極與國(guó)內(nèi)知名度和信譽(yù)度高的企業(yè)建立長(zhǎng)期貿(mào)易合作關(guān)系，利用貿(mào)易方的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售。

　　5.3.4 扶持、引進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易公司，拓展國(guó)際市場(chǎng)

　　制定相關(guān)優(yōu)惠政策，營(yíng)造有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事有機(jī)產(chǎn)品加工、貿(mào)易的大型企業(yè)參與有機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，將全市有機(jī)產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

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